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高职教育发展最新动态2017年第3期
发布人:kyc  发布时间:2017-09-28   浏览次数:555

高职教育发展最新动态

3

(总第12期)

28365365备用官网-bet3365娱乐官网科研与发展规划处(编) 2017920

【职教资讯】

变革的时代,世界重新审视技能

练就“引进来”“走出去”的国际范儿

推动职教发展,政府要“正文广付”

优质高职的“根”与“魂”

高职“掌门人”集体呼吁“央财”青睐

把“土地”当教材

培育质量学问是“教学诊改”的灵魂

【理论探讨】

◆建好专业教学资源库须做好“三结合”

补上高职政策环境质量的“短板”

高职创新发展 还需落实行动力

树立高职发展自信的关键

【它山之石】

德国职业教育国际化的发展趋势


  




培育质量学问是“教学诊改”的灵魂

构建内部质量保证体系、提升教育教学管理信息化水平和树立现代质量学问是职业教育建立“教学诊改”制度的三大主要任务。构建内部质量保证体系是基础和保证,提升教育教学管理信息化水平是方法和手段,而培育现代质量学问则是根本和灵魂。从当前职业教育“教学诊改”的推进情况看,地方、院校在构建内部质量保证体系和提升教育教学管理信息化水平方面推进有序、落地有声,但在培育现代质量学问方面认识不够、抓手不实。

提升质量学问认识

对于职业院校而言,“教学诊改”中培育现代质量学问的前提是对“质量”具有较为清晰的认识。管理学大师菲利普?克罗斯比提出:“质量是对要求的顺应。”也就是说,质量是教育对于社会发展需求和人的发展需要的满足程度。

美国教育专家E?格威狄?博格提出,教育质量需要一种证据的学问和关爱的学问,强调质量是植根于数字和精神层面的。基于博格的认识,教育质量归根到底要上升到学问层面,即质量学问。而质量学问又以“数字”和“精神”为观照,即表现为证据学问和关爱学问。

管理学家路易斯和史密斯提出的全面质量管理的精髓主要包括四个方面:顾客满意度、可持续发展、用事实说话和敬重员工。其中的“用事实说话”和“敬重员工”也映照了证据和关爱之意。

基于以上分析,笔者认为,职业院校“教学诊改”培育现代质量学问的关键,是要在构建“证据学问”的基础上营造“关爱学问”。

构建证据学问

教育的质量何以证明,何以用事实说话,或者说职业教育应该收集什么样的事实或依据来反映教育质量,并形成与之相适应的观念、制度和实践等,即是教育质量的证据学问。证据学问包括内外两个层面:一是精神内核,即证据的价值取向;二是外化形式,即证据观念、证据制度和证据实践等。

职业院校“教学诊改”证据学问的营造,核心是要将提高教育质量作为永恒追求,强化教育质量的证据观念、证据制度和证据实践,并逐步上升为教育教学质量的“全员化、全程化和常态化”,即全体师生员工重视教育质量,人才培养全过程重视教育质量,并将保证教育质量融入日常教学生活。

培育职业院校“教学诊改”的证据学问,要做好以下三个方面:一是建立证据观念。办学过程也是观念沟通的过程,更是实现共同愿景的过程。当前职业院校普遍存在的一个严重问题是,对教育质量的关注并未进入到深层次,多流于管理形式上。因此,需要在全校开展大讨论,重新思考和认识全体师生员工的责任是什么,什么是职业教育的质量,何以展现和反映职业教育的质量,从而使师生员工统一思想、达成共识,形成科学的“教学诊改”证据观念。二是构建证据制度。进行内部质量保证制度的总体性设计,形成符合学校自身发展特点的贯穿人才培养全过程的内部质量保证体系,从而形成收集和反映教育质量的制度体系。三是践行证据实践。搭建学校教育教学信息化管理平台,收集人才培养的全过程数据,运用科学的方法和手段进行“问诊”和纠偏,从而实现教学工作的诊断与改进。以上工作循环往复,形成螺旋上升的“诊改”体系,进而实现“教学诊改”的“全员化、全程化和常态化”。

营造关爱学问

关爱学问是基于人本主义理论基础上的学校组织学问。职业院校营造“教学诊改”的关爱学问,核心是要构建博爱、信任和平等的教育教学环境,激发全体师生员工自发自觉树立质量意识、共构学校育人质量观,通过自我约束取代强制控制,将学校的质量主体责任落实到每一位师生员工自发自觉的行为上,构建基于以人为本和人性关怀的育人环境。通过环境关爱每一个个体,激发个体的“良知”,通过个体的“良知”自我保证教育教学质量。

职业院校“教学诊改”关爱学问的营造要做好以下三个方面:一是要形成博爱观念。管理学强调,没有关爱的领导不能称之为领导,没有关爱的管理不能称之为管理。“教学诊改”的逻辑起点是关爱师生的发展和成长。“教学诊改”不是“抓坏人”,而是为了持续改进人才培养质量而发现其中的不足和问题。学校要专门成立“教师发展中心”,在“教学诊改”过程中帮助教师发展,不断提高教师的教育教学水平。通过多种形式在全校范围内营造“爱生如子、爱师如友、爱校如家”的氛围。二是要建立信任关系。一方面,学校领导特别是管理人员要相信师生员工“能行”,通过多种方式与教师和学生建立定期和不定期沟通制度,解决教育教学中存在的问题。另一方面,教师要信任学生,相信进入职业院校的学生也是好学生,是可以教好的。在日常的教学过程中,教师要更加关注学生情感、兴趣、动机的发展规律,注重对学生内在心理世界的了解,以顺应学生的兴趣、需要、经验以及个性差异,达到开发学生的潜能、激发其认知与情感的作用。三是要营造和谐平等育人环境。 “任何不要求教职员工精诚合作的质量保证体系是毫无实质可言的。”一所学校应该较少地发布指令,而要更多地致力于唤起教师和学生的责任心,关键是要维护教师和学生的尊严。“教学诊改”要通过细致入微的人文关怀、充分的信任敬重和搭建蓬勃向上的事业发展平台,营造“和谐平等、公平竞争、精诚合作、共同发展”的教师发展和学生成长的环境。

教学诊改”培育现代质量学问,其中构建“证据学问”是理性管理的需要,而营造“关爱学问”是人性关怀的需要。教育质量的达成,既离不开理性的审视和监督,也离不开人性的关怀和呵护。因此,“教学诊改”既需要理性的制度设计、科学的数据分析,更需要博爱的质量学问,帮助教师发展和学生成长,这才是“教学诊改”的真正旨归。(编辑郑永进系杭州职业技术学院教授)


来源:《中国教育报》201774日第7

变革的时代,世界重新审视技能

75日至6日,国际职业技术教育大会在河北唐山召开。会上,来自80多个国家和地区的职教专家共同研讨第三届国际职业技术教育大会召开五年来,世界职业技术教育的主要发展趋势,回顾各国的政策进展,发出《唐山声明》。从《上海共识》到《唐山声明》,人们对职业技术教育推动可持续发展和《教育2030行动框架》的潜力有了更深刻的认识,对加强职业教育国际合作与交流有了更殷切的企盼。随着绿色经济和数字社会的兴起,专家们正在重新审视技能发展所面对的新挑战,向政府和职业技术教育各利益相关方提出落实“新版技能”建议。

更好利用技能就业创业

我相信,技能已经成为了21世纪经济发展的一个重要货币”,经济合作与发展组织(OECD)教育与技能委员会主任安德烈斯认为,技能培训不仅有助于提高个体收入,也能够促进整个社会生产力的提升。而由技能欠缺所导致的大规模青年失业和就业不足,已成为当今世界各国面临的严峻问题之一,无论发达国家还是发展中国家概无例外。

位于西非的加纳共和国就面临这种困境。该国教育部副部长亚乌告诉与会者,在他们国家,有33.7%的年轻人找不到工作,原因就是没有经验。他们看到,学校提供的教育和职场上需要的技能并不匹配,为此采取了一系列行动,包括本月将要实施的一个项目——对初中高中毕业生进行职业技能培训。此外,还推出技能和行业发展项目、学徒制项目等,加强产业和学界之间的合作,加强技能培训与行业的相关性。

位于北非东部的埃及,在2012年上海会议后,对职业教育进行了重大改革。该国职业教育部副部长艾哈迈德先容,埃及的失业率高达13%,为解决这一问题,国家构建了早期技能教育系统,建立了300多个从学习场所到工作场所转型的培训中心,供2000多所学校使用,学生在那里可以进行专业技能培训和创业技能培训。三年前,埃及总统拨款100亿美金,实行中小企业创业培训计划,对大学生和职业院校毕业生进行培训,帮助他们获得创业所需技能,目前有200万学生被纳入这一计划中。这一计划也开启了埃及职业教育的一个战略方向。

基于各国的案例,《唐山声明》建议,要支撑职业技能学习者的个人发展和事业机遇,通过事业引导、引导和孵化,为具备创业潜质的学习者提供支撑,鼓励将工作场所发展成为学习场所,倡导为职教毕业生提供体面工作机会、支付合理工资。

发展惠及全民的技能

努力保证人人享有包容、优质和相关的技能发展机会”被写入《唐山声明》。技术变革、经济全球化和社会组织结构变化,导致了世界范围的技能需求变化,加剧了男女、老少、城乡和不同民族人们之间的不平等现象。因此,促进公平和性别平等成为教科文组织职业技术教育与培训战略的三大优先领域之一。面向人人提供培训技能的机会,成为解决不平等现象的一个途径。

职业教育实现了德国内部的平等。”德国北威州企业商业联合会教育劳工政策部主任塔尼娅对这一点十分肯定。她说,德国职业技术教育体系在整个教育体系中占有及其重要的地位,德国大学毕业生占同龄人的比例仅为20%,将近80%的年轻人接受的是职业教育。有一些特殊群体在接受职业教育时会碰到困难,如学习障碍者或社交障碍者。这时候会有专业机构为他提供辅导,帮助他完成职业教育,找到就业岗位。

中国在这方面的经验让各国赞叹。中国教育部职业技术教育中心研究所研究员杨进呈现了一组数字:中国高职院校学生中51%是女性,中职院校学生中43%是女性,女性参与职业技术教育的比例非常高。中国还非常好地落实了对农村和城市低收入家庭中职学生的学费减免,减免总额达到200多亿元。在学费减免的同时,越来越多的孩子还享受到政府补贴,从而改善生活质量。中国建有118个面向残疾人的中等职业学校,在校生总人数达到11000人。“职业教育极大地促进了中国的社会公平和教育公平。”杨进表示。

德国与中国的经验给与会者以启迪,专家们在《唐山声明》中提出,要发展惠及全民的技能——提供更加公平和包容的技能发展机会,向残疾人、边缘群体、农村人口、流动人口和受冲突、灾害影响民众倾斜;推动男女平等地享有参加技能培训的机会。

资格框架助推技能流动

现在大约有150个国家正在开发自己的资格认证系统,这是一个非常重要的动向。”联合国教科文组织青年与技术发展负责人伯仁告诉大家这样一个数字,同时也提醒大家注意另一个数字——全球大约有2.4亿人从自己的国家移民到另外一个国家。“如何对这些跨越国境的人进行资格和能力的认证,是大家今天必须要考虑的一个问题。”他说。

在欧洲职业培训发展中心职业教育体系与机构部主任卢卡斯眼中,他们所开发的欧洲资格框架可以成为一个“翻译”工具,解决这个问题。如今大多数欧盟国家,都将自己国家的资格框架与欧洲资格框架进行了连接,经此“翻译”实现了国家间的互认。

五年前,《上海共识》已关注到这个问题,为此联合国教科文组织成立了多个专家小组,致力于建立区域资格认证系统,推动技能人才在区域内和国际间流动。今天的《唐山声明》对资格认证框架的建立再次提出期许——建立相应机制,承认通过非正规学习途径获得的技能;加强资格认证的互通性,制定国内外通用的技能认证质量保证原则;开发全面、可靠和便利的信息系统,加强技能和资格认证,促进技能流动。

注重技能需求预测评估

在全球化、数字化的背景下,一些行业所需要的技能正在快速发生变化,使得职业教育培训体系面临前所未有的挑战。因此,《唐山声明》中特别强调要加强对技能需求的预测。

会上,一些专家学者对正在使用的一些预测工具和机制进行了先容。据突尼斯职业培训与就业部国家就业与资历监测所所长法赫先生先容,他所在的监测所就承担着技能监测和预测职能,他们将来自不同部门的数据进行整合,进行行业分析,开展短期、中期、长期预测。而韩国职业教育和培训研究所高级研究员黄奎熙认为,技能预测有很多种方式,如可以通过劳动力市场的信息和来自企业的招工信息预测,也可以通过观察技术技能本身的变化预测,而他的研究方向是通过技术专利分析来预测未来技能需求。德国联邦职业培训研究所的专家迈克尔则表示,联邦职教所10年前已开始了这项工作,目前从事预测研究的人员有30多人。他们在预测中会用到就业机构的调查、职业广告分析等数据,现在数据库中有1亿多条就业信息,从中他们可以分析具备哪些技能和资质的人员更容易找到工作。

通过适当的工具,如利用劳动力市场信息和预测技术来评估技能需求;通过适当的机制,如行业技能理事会和技能委员会,加强利益相关方之间的合作,推动教育和经济的互动;提高已有的技能需求和培训的数据质量,推广使用新的数据来源,如实时数据和大数据。”《唐山声明》对此提出了详细建议。

来源:《中国教育报》2017711日第7

练就“引进来”“走出去”的国际范儿

为贯彻落实《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》《推进共建“一带一路”教育行动》两个重要文件,响应教育部推进共建“一带一路”教育行动的号召,推动职业教育大开放、大交流、大融合,由中国职业技术教育学会引导的“第四届全国职业院校国际交流与合作办学研讨会”近日在重庆召开。此次会议以“兼容并包、互学互鉴、合作发展”为主题,来自国内相关教育行政部门领导、专家、职业院校负责人和知名跨国企业代表以及来自德国、澳大利亚、英国、法国、荷兰、奥地利等多国驻华大使馆、总领事馆、外方机构院校代表等400余人齐聚一堂,共同探讨如何促进中外职业教育的深度交流与合作,提升我国职业院校的国际竞争力。

引进来”:不是简单的模式复制,而是先进经验的本土化

会上,来自德国、澳大利亚、英国等国家的代表分别先容了各自国家先进的职业教育理论和模式,比如德国的“双元制”、澳大利亚的职业教育TAFE体系、英国的“三明治”模式等。“‘独行快,众行远’,大家一定要开门办学、为我所用。”中国职业技术教育学会常务副会长刘占山指出,我国职业教育这些年的发展,一直离不开对发达国家经验的借鉴,比如融合德国经验,学校和企业合作培养高技能人才,融合澳大利亚TAFE经验,实施“双证书”制度、建设共享型教学资源库等,“引进来”的关键,是将这些发达国家的经验模式融会贯通之后,逐步形成中国特色的职业教育。”“确实有些经验和模式无法简单复制,需要进行二次研发。”德国工商大会大中华区职业教育总监Britta Buschfeld先容说,以德国的汽车专业教学为例,老师们并没有统一的教学方法,而是在统一的行业标准和任务导向下自主设计课程,所以如果引进的话,就不只是教师、教材这么简单了,而是需要借鉴包括行业标准、实训模式、质量保证等在内的一系列课程体系。对此,已经成功开发了“德国工业4.0”汽车模具课程体系等系列德国课程体系的中德诺浩(北京)教育投资股份有限企业董事长许捷分享了自己中德合作的心得供职业院校借鉴:“一是德国标准的本土化课程研发,从课程体系切入,对核心理念和方法论进行‘汉化实践+二次研发’;二是建立课程实施的标准化运行体系,解决师资、实训、国际考证、高端差异化就业等一系列问题;三是质量为本,完善教学质量管理体系,让中国标准服务全世界。”

走出去”:政府主导、产教协同、校际合作是主要模式

会上,来自国内的职业院校代表也分别先容了各自“走出去”的经验,比如山东理工职业学院每年暑期都送教师到德国、澳大利亚等国家培训交流,28365365备用官网-bet3365娱乐官网在柬埔寨设立了职业教育中心等。


虽然目前国内职业院校‘走出去’的形式多样,但实际上还是有不少学校反映‘走出去’难,不知道‘去哪里、干什么’,缺乏信息和媒人。”重庆市原副市长窦瑞华表示,职业院校走出去首先需要建立相关的信息沟通交流平台,并且能够长期化。

在专门的信息沟通交流平台建立之前,其实政府、企业等都可以是职业院校‘走出去’很好的媒人,‘去哪里、干什么’自然也会有答案。”对此,浙江工业大学职业教育发展研究中心主任陈衍指出,目前我国职业院校“走出去”主要有三大模式:一是政府主导,以政府为主体,通过建立援助其他国家的职业教育项目对外输出,比如依托中国的职业院校培训外援的师资;二是产教协同,职业院校通过与“走出去”较为成功的企业,特别是已经在海外扎下根的企业展开合作,带动中国职业教育“走出去”,比如陕西工业职业技术学院等7所职业院校与中国有色集团合作在赞比亚开展职业技术教育;三是校际合作,在中国“走出去”企业聚集较多的地区“借船上岸”,与当地院校开展职业教育合作,比如北京信息职业技术学院与埃及苏伊士运河大学合作建立其分院等。

服务“一带一路”倡议:新时期职教“引进来”和“走出去”的有机融合

作为新时期进一步提高我国对外开放水平的重大构想,“一带一路”倡议为21世纪国际合作创生了一种全新的模式,已成为我国对外展示大国气象的“新名片”,而这也为我国职业教育“引进来”和“走出去”带来了有机融合的良好机遇。

在促进民心相亲方面,各职业院校发挥的作用将更加突出,应当立足本校特点开展交流合作。比如,海南的学校可以重点加强与海上丝路国家的交流,开展热带农业、海水养殖、旅游管理等方面的交流培训;新疆与俄罗斯、哈萨克斯坦等国接壤,在汉语的国际推广和轨道交通联合培养等方面具有区位优势;宁夏的学校可以利用与阿拉伯国家的天然纽带联系,加强对阿拉伯国家的研究。”教育部国际合作与交流司欧洲处干部于冬冰对教育部为推动“一带一路”教育合作的下一步工作进行了先容:首先是实现省部签约共建“一带一路”教育行动全覆盖,其次是开展“一带一路”教育基层特色宣传活动,最后是支撑高校为沿线国家培养专业技术人才。她表示,各职业院校应将各方目标有机结合,让对外合作真正成为各校发展中不可或缺的支柱之一。

此外,中国职业教育抱团“引进来”和“走出去”也成为服务“一带一路”倡议的新趋势。继中国教育国际交流协会、宁波职业技术学院牵头倡议的全国首个“一带一路”产教协同联盟成立后,由陕西职业技术学院等几所学校牵头倡议的“一带一路”职教联盟也于近日揭牌成立,该校党委副书记党颉先容说,中国职业教育要树品牌,就需要集中优势资源,抱团取暖,联合发力,单打独斗或故步自封,路将会越走越窄,因此,不但要校校联合,更重要的是校企、校行、校所联合,每个专业都要有强大的行业作为后盾,职业教育和行业企业才有竞争力。


来源:《中国教育报》2017822日第4

推动职教发展,政府要“正文广付”

“正文”为“政”,“广付”为“府”。政府推动职业教育发展应在“正文”和“广付”两个方面下功夫。“正文”,就是正面塑造、弘扬职业教育学问,营造认可、参与、支撑、重视职业教育的良好社会环境;“广付”,就是加大对职业教育的投入保障、政策保障,不断拓展职业教育的覆盖面、受益群,延展职业教育服务人的学习、工作、生活的历程,提展职业教育的信度、效度和质量。


党和国家对政府发展职业教育的要求是“正文广付”


2014年,国务院召开全国职业教育工作会。习大大总书记就加快发展职业教育作出重要批示,强调要把职业教育摆到更加突出的位置,必须高度重视、加快发展。李总理总理接见参会代表并作讲话,强调统筹发挥好政府和市场作用。国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》,就“落实政府职责”提出明确要求。从总体上讲,要完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制。就国务院相关部门而言,要有效运用总体规划、政策引导等手段以及税收金融、财政转移支付等杠杆,加强对职业教育发展的统筹协调和分类引导;就地方政府而言,要切实承担主要责任,结合本地实际推进职业教育改革发展,探索解决职业教育发展的难点问题。教育部等六部门印发的《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》就四级政府“落实政府责任”提出要求:一是中央政府负责制定职业教育体系建设法律法规、重大政策和总体发展规划;二是省级政府统筹规划,重点是学校布局和招生考试;三是地市级政府对区域内职业教育的统筹规划与管理;四是县级政府完善县域职业教育与职业培训网络。从中可以发现,法律、政策、管理、规划是“正文”,资金等是“广付”。

国内学者的研究及国际经验表明,“正文广付”是政府发展职业教育的有效抓手。 诸多学者从不同视角、维度、层次对政府发展职业教育的作用展开研究。有的讲需要,有的讲应该;有的讲经验,有的讲问题;有的提建议,有的作思考。有应然论者,认为职业教育是国民教育的重要组成,是人力资源开发的重要途径,发展职业教育是政府应尽的责任;有法规论者,认为应完善职业教育法律法规;有政策论者,认为应制定和推行有效政策,规范、导向、协调和推动职业教育发展;有经费论者,认为应提供经费,发挥资金的支撑作用;有管理论者,认为应从管理者走向引导者、协调者、监督者;有公益论者,认为职业教育属于公益性产品,政府应明确其公益性、普惠性;有产业论者,认为职业教育与经济的关系最为密切,应处理好职业教育顶层设计与产业引领之间的关系,促成政校企和产学研合作,等等。综合各种观点,不离“正文”和“广付”两大举措。

国际上职业教育发达的国家,政府作用也是集中体现在法规、政策、制度、模式、机制等方面。譬如,德国政府在发展职业教育中的作用,主要表现在法规、政策、制度、科学四个方面,一是制定并实施一系列的职业教育法规;二是实行有利于职业教育发展的政策;三是制定有利于职业教育发展的制度;四是开展双元制职业教育的科学研究。韩国政府在发展职业教育中的作用,主要表现在战略、法规、普教、地位、企业五个方面,一是制定职业教育发展战略;二是重视职业教育立法;三是重视在普通教育体系中进行职业教育;四是注重提高职业教育的社会地位;五是把职业教育与企业紧密联系起来。总论各国经验,不离“正文”和“广付”。

重庆职教发展持续健康,主要经验在于政府发挥了“正文广付”的作用。

重庆直辖20年,职业教育发展经历四次跨越,每次跨越都彰显了政府作用的发挥。

1997年至2005年,政府着力于学校的“划转”和“整合”,多数中职学校从四川省的管理体制下划转出来,采取多种方式实现资源重组。2005年至2011年,政府着力于“资助”和“扩容”,在全国率先出台中职学生资助政策,多数区县职教中心完成办学条件改善,新建校舍,扩大办学规模。2012年至2014年,政府着力于“保障”和“效益”,出台大力发展职业技术教育的决定和系列配套文件,解决了中职无生均公用经费的问题,强化了职业教育服务地方产业发展,尤其是服务信息产业发展。2015年至今,政府着力于“体系”和“质量”,开启了现代职业教育体系国家制度建设,设立重大专项课题开展研究,积极推动教学工作诊断与改进和质量年报制度建设与运行。

重庆的基本经验,一是法制意识萌生早。2007年重庆市出台职业教育条例,属全国出台较早的职业教育地方法规。二是政策注重配套性。2012年市委市政府出台大力发展职业技术教育的决定,之后不到一年的时间,相继出台10多个诸如生均公共经费标准、教师编制标准等配套文件,确保了决定的贯彻落实。三是统筹规划方向明。从“十二五”开始,重庆市制定出台职业教育专项规划。四是财政资金有保障。不仅按照发展规划落实建设资金,还按照相关要求安排中央财政项目配套经费。以国家中职示范校建设为例,属全国少数落实配套经费的地区。五是改革创新举措实。不仅与教育部进行多项职业教育改革先行先试战略合作,还积极推进技术技能人才培养立交桥搭建改革试点,5年制、“3+4”等人才培养模式改革有序推进。六是职教科研重资政。支撑职业教育科学研究,推动职业教育智库建设,曾开展重庆中职战略发展研究,正开展现代职业教育体系国家制度建设研究,还将开展职业教育产教融合模式创新研究。

和全国一样,重庆政府对职业教育发展虽然“有为”,但还可以有更大作为。目前的问题,一是法制的“制”不完善,法治的“治”缺意识,完善制度与培育意识要双管齐下;二是规划的“规”缺规范,计划的“划”多变化,增强规划科学性和实行力要双管齐下;三是事业的“事”管事者多,职业的“职”尽职者少。理顺体制与强化责任要双管齐下,努力推陈出新,政府在推动职业教育发展上一定能够“正文广付”。(编辑谭绍华,系重庆市教育科学研究院职业教育与成人教育研究所副所长、研究员)


来源:《中国教育报》201795日第9

优质高职的“根”与“魂”

  高职院校办得怎么样,关键要看学校的积累、底蕴和声誉。这是高职教育发展的终极目标,也是高职教育自信的标志。

  时下,国家正在致力于推进高职院校高水平学校和高水平专业的优质校建设,这是契合《中国制造2025》的重大战略决策,也是高职院校转型发展的重要机遇。

  为使高职院校优质校建设发挥更大效能,就要把良好的积累、底蕴和声誉作为院校发展的“根”与“魂”,以此辐射、引领众多高职院校发展,进而推动整个高职教育事业快速发展。

只有培养出一流工匠人才,才能成为国家优质校

  优质院校的底蕴来自高职院校自身的积淀。高职院校优质校建设,要走高职特色之路。高职最明显的特色之一,就是高职教育必须要有行业背景,要有地域特色的办学理念、发展路径和体制机制等。只有培养出一流工匠人才的高职院校和高水平专业,才能够成为国家优质校。近年来,在高职教育领域仍然存在着重技能轻德行、重匠艺轻匠心等问题,这些问题已经严重制约了高职院校工匠人才的培养,有些地方虽然局部有所改善,但总体上看没有根本性消除。

  高职院校要有人才培养体系、创新实践体系和人文积淀,这就是“底蕴”。高职院校的专业老师要同时具备“哲”与“匠”两种品质。“哲”指思想,思想一定要致广大;“匠”指劳作,劳作一定要尽精微。“哲”与“匠”是对师者的颂歌,培养“工匠”的师傅们首先要成为“哲匠”,首先要功夫过硬。

  不管遭遇寒流还是面对繁荣,高职院校应始终坚守初心不变,始终守望培养时代劳动者的情怀不变。正是这样固执的坚守,才能形成学校良性循环发展的局面,才能形成学校的特色和底蕴。

优质校的底蕴与企业融合的深度与广度分不开

  优质校的底蕴除了自身发展过程中的原始积累外,还与企业融合的深度与广度分不开。通过校企合作积攒的后劲,也是助推学校适应市场的原动力。

  建设优质校,还要有当年国家示范性院校成功建设的底气。2006年,教育部启动国家示范性高职高专院校建设计划,这是在我国高职院校迅猛发展的关键时期实施的影响比较大的一项工程,旨在有计划地建设一批质量优秀、特色鲜明的高职高专院校,带动全国高职院校教育改革和整体质量的提高。实践证明,这批国家示范性高职院校都有较高的起点、各有鲜明的特色,在办学条件、专业建设和育人能力等方面都优势突出,至今仍发挥着至关重要的示范引领作用。

  建设优质校,还要有支撑重大战略项目的底气。以地处甘肃的兰州石化职业技术学院为例:新中国成立之初,为解祖国石油石化人才荒的燃眉之急,国家把天津石油学校、承德石油学校和玉门石油学校等当时国内顶尖的相关专业老师和设备,成建制地移至兰州石油学校,组建国家层面工匠培养场所。为支撑国家重点项目,做了大量开创性工作,更为培养国家急需的工匠人才发挥了巨大作用,为号称“共和国长子”的“兰炼”和“兰化”先后输送了1.6万名优秀技术技能人才。

优质校的声誉来自有影响力的毕业生

  高职院校最大的声誉就是要有一批具有影响力的毕业生。校友是学校流动的金色名片,优秀校友怎么来培养?这就具体落实到“怎样培养人”的问题上来。

  高职院校要勇立潮头,大胆创新思想政治工作实践体系,依靠其得天独厚的行业背景和多年办学以来形成的深厚学问底蕴,把培养学生专业成才和精神成人有机结合起来,把对企业学问认知和企业理念认同结合起来,推动行业学问深度融入育人全过程,将职业要求融入专业教育和就业教育之中,全方位提升学生的学问修养和职业素养,促使学生事业成功,促使学生更好地服务于行业和经济社会之所需。

用学问培育工匠种子、培养工匠情怀、培植工匠沃土,最终使学生走向企业、服务企业,才可能成为国家需要的工匠人才。(编辑:高溥,系兰州石化职业技术学院教授、甘肃职教学会副会长)

来源:《光明日报》( 2017081714版)

高职“掌门人”集体呼吁“央财”青睐

“高职的现状可概括为:发展自信缺失,内涵尚需提升,经费投入不足,专项引导乏力。”在近日于北京举行的《2017中国高等职业教育质量年度报告》(以下简称《年度报告》)发布会上,上海教育科学院原副院长马树超教授直指高职创新发展的4大挑战。

  近年来,中央财政在高职教育发展上有引导盲区,比如教育部于2015年颁发的《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》(以下简称“高职三年行动计划”)。“本科院校‘双一流’建设如火如荼,投入巨大;然而,占高等教育‘半壁江山’的高职院校创新发展则没有中央财政专项的引导,使得高职发展缺乏后劲。”发布会现场,来自全国各地的高职院校“掌门人”集体呼吁央财专项的青睐:当前迫切需要借鉴本科“双一流”建设经验,设计并实施有效促进高职内涵发展的中央财政新专项,加大对高职教育的引导作用,提高高职教育服务经济社会转型升级的能力,推进高水平高职院校和高水平骨干专业的建设。

  “中央财政专项绝不只是投入,更重要的是引导。”马树超认为高职掌门人的呼吁非常迫切,他认为,“后示范”高职发展过程中,中央财政专项调控和引导高职教育改革发展的力度减弱,让高职院校成为政策“盲区”的趋势日益明显。

半壁江山的高职教育仅有18%的财政投入

  “到2017年各地高职院校年生均财政拨款水平不低于1.2万元。”这是2014年财政部和教育部颁发文件的明确要求。然而,3年过去,根据《年度报告》的调查数据显示,达标情况并不乐观,2016年全国990所独立设置的公办高职院校低于这一标准的超过60%,还有133所低于6000元,主要为地市级政府举办的高职院校,其中主要由行业企业举办的74所高职院校甚至低于3000元。

  根据教育部对2016年全国教育经费的统计,全国高等教育经费总投入10110亿元,其中普通高职高专教育经费总投入为1828亿元,仅占18%。“半壁江山的高等职业教育,没有半壁江山的财政投入,这是一个怪现象。”马树超说。

  在高职生均公共财政教育经费支出上,全国有28个省份呈增长趋势,但仍有3个省份有所下降,其中,湖南省在2014年、2015年连续两年下降。

  同时,各地区在生均公共财政教育支出上的较大差异也应当引起高度重视。特别需要注意的是,除了北京、西藏之外,29个省份公办高职院校年生均财政拨款水平低于9000元。

  “高职生均财政拨款的不足,拨款水平差异很大,使高职发展受到严重制约。”马树超在解读《年度报告》时说,落实生均财政拨款制度,保证各地区间经费投入的平衡,增加高职院校财政拨款是中央财政必须要重视的问题。

   央财对高职的投入没有持续性

  目前,对全国所有高职的管理都下放到了地方政府与行业部门和企业,很容易形成“谁举办,谁投入,谁管理”的定势。

  据马树超先容,2004年以前,高职发展长期没有中央财政集中高强度的投入,到了2004年年初,中央财政确定大范围集中投入职业教育,包括实训基地建设。一下子集中投入10亿元,全国职教战线一片欢呼。

  回忆起中央财政对高职教育的“投入”历程,马树超颇有感慨,“2005年,国务院决定确定建1000所中等职业示范校和100所高职示范校,高职示范校2006年启动,中职1000所一直到2010年才启动。每个学校一个专业500万元重点专业建设,4个专业共2000万元中央财政投入,100所高职院校2006年的启动资金是20亿元。当时高职院校示范校就拿着这批种子资金,发挥了重要的作用。”

  “20亿元撬动了整个高职教育翻天覆地的发展。”现场多所示范性高职院校负责人表示,钱不是关键,然而它给了地方政府一个很强的信号:国家在重视高职发展;给了高职学校以信心:国家没有遗忘大家。

  “高职教育界给点阳光就灿烂。”日照职业技术学院院长冯新广谈到高职示范建设时激动异常,他说,中央财政在清华大学一年的财政投入,比100多所高职院校3年的经费投入加起来都多,“让高职教育界羡慕嫉妒”。

  “整个高职教育如果没有示范校建设,没有20亿元中央财政的投入,就没有高职教育的今天。所以中央财政的引导非常关键。”冯新广说。

  马树超先容,在高职示范建设启动之后,2010年中央财政启动了重点专业的普惠性建设,然后是资源库建设。但在2014年,中央财政确定由专项转移支付改变为一般性转移支付。到了2016年,央财明确集中专项支付的只有资源库建设。不可否认,中央财政对高职教育的创新发展引导力度减弱了。

  “央财专项取得的成就是显著的,但是一旦断了专项,高职创新发展又很困难。目前,‘双一流’大学建设的红火和高职院校缺乏中央财政专项的引导,形成了鲜明的对照。”马树超说。

  据记者了解,高职教育界的行动纲领——《高职三年行动计划》正在紧锣密鼓地推行,然而,其中列出的很多行动方案,由于缺乏央财专项的引导和支撑,使得落实和推行乏力。

  《年度报告》指出:随着中央财政高职专项资金减少,各地在落实《高职三年行动计划》上存在明显差异。比如,已有20个省制定了行动计划省级实施方案,上海、福建、湖南、广西等4个省份的任务和项目全部启动,而河北、安徽、江西3个省没有安排省级财政专项经费;北京、山东等12个省份仍未出台实施方案;尤其是内蒙古截至通报发布时仍未启动承接的项目(任务)建设。

高职院校亟须与普通高校“同等地位”

  同时,由于中央财政的引导不足,高职院校并未在所有地区与普通高校拥有“同等地位”。在《年度报告》中指出:“江苏将高校自然科学基金资助项目、高校科技成果奖等向高职院校开放,湖南、陕西等省也把高职院校和专业建设纳入‘双一流’计划。但是,还有更多的省尚未把高职院校作为普通高校的一分子。”

  虽然,高职院校由各地方政府举办,但各地区发展环境不平衡,国家政策在一些省份难以有效落实。《年度报告》中指出,“全国380多所地级市政府举办的高职院校,还有220多所没有达到生均财政拨款水平;生均企业实习财政补贴惠及的公办高职院校数仅占15.2%58.5%的公办高职院校生均企业实习责任保险补贴还没有得到落实,80.8%的公办高职院校企业兼职教师人均财政补贴仍为零。”

  “高等职业教育不仅是一个教育问题,实际上还是个民生问题。”杭州科技职业技术学院院长谢列卫认为,高职教育在一定程度上,还在“摸着石头过河”,这时候政府的管理、引领、评价非常重要。同时,还需要各个部门的参与,形成一种共振效应,职业教育如果是教育部门一家独唱,很难达到理想效果。

  重庆电子工程职业学院院长聂强认为,中央财政的进一步支撑,是高职院校的集体呼吁。各个省份的情况不一样,个别省份的优质高校、重点院校建设,一年投入近5000万元,这对于处于西部省份的高职来说,只有羡慕。

  马树超建议:“地方应加快落实生均财政拨款政策,实施对高等职业教育的扶贫政策,加大对贫困地区高等职业院校财政转移支付能力,扶持一批具有发展能力和潜力而缺乏经费投入的高等职业院校,促进区域高等职业教育整体发展和教育教学质量普遍提升。”

  当然,马树超指出,走出高职教育的政策“盲区”,“引导”和“投入”缺一不可。现在本科高校的“双一流”建设如火如荼,然而,国家却将高职院校的财政问题抛给了地方,高职院校的建设是否也能用项目拉动来带动发展,这都是国家层面可以进一步谋划的问题。

  201612月,李总理总理对推进职业教育现代化座谈会作出重要批示:努力建成一批高水平职业院校和骨干专业。

由此,马树超表示:“当前迫切需要借鉴高校‘双一流’建设的经验,设计并实施有效促进高职内涵发展的央财新专项,加大对高职教育的引导作用。”

来源:《中国青年报》2017814日第10

把“土地”当教材

  科技为农服务如何“接地气”?苏州农职院将教育办到生产一线,通过“农民点菜、专家下厨”方式,解决一线实际问题,培养新型职业农民——

“当农民,政府给学费和补贴,毕业还包分配。我很喜欢现在的工作。”在江苏省太仓市绿阳蔬果专业合作社,严宏伟身着白大褂,正给塑料大棚里的小番茄剪枝。

严宏伟是苏州农业职业技术学院首届“太仓班”定向培养的100多位新型职业农民之一。说起严宏伟,合作社的同事交口称赞:“别看他年纪轻轻,干起活儿来却很老到,蔬果播种、水稻育秧、开拖拉机等都不在话下,还带来了‘互联网+’新思维、开发了盆栽蔬菜项目,为合作社发展注入了新活力。”

为解决“明天谁来种地、谁来种好地”难题,苏州农职院于2013年与太仓市政府合作创办青年职业农民定向培养班“太仓班”,后又与昆山市、高邮市政府合作创办“昆山班”“高邮班”,定向培养青年职业农民。

“新型职业农民不仅要有学问,还要懂技术、会经营。”这是地方政府对定向委培人才的要求。在“太仓班”,人才培养“不按套路出牌”:安排两位班主任,学校和太仓各派出一位专业管理干部,共同管理;课程设置上,理论与实践穿插进行,或以实践辅助理论学习,核心课程由“双任课教师”分别授课;3年中,学生一半时间在学校、一半时间在农田实践, 要求学生脚踏田地,把“土地”当教材。

为吸引年轻人回归乡村,太仓市政府承担学生3年的全部学费,学生毕业后即与太仓市农办、农委签订聘用合同,作为农业专业技术人员统一调配到太仓市基层农村、合作农场和农业园区,从事农业生产经营、技术服务、管理等工作。这种模式,有效破解了涉农高校招生难、就业难和基层农村人才短缺的三大困境,为新型职业农民培养提供了示范样本。

赵家恒是首届“昆山班”毕业生。前不久,他在昆山盖谊现代农业有限企业进行了3个月岗前实训,跟着老师傅学习育苗、播种技术,还学会了建大棚、给蔬菜吊藤和剪枝,感觉很有成就感。赵家恒说,家里祖祖辈辈都种地,以前很苦,现在的农民不再是“面朝黄土、背朝天”,也不再是身份的象征,而是一种职业,“做农民,也很好”。

据苏州农职院党委书记徐向明先容,除了定向委培模式,学校还根据新型农业经营主体需要,建立了农民社区学院订单培训、田间课堂专项培训两种模式。

如何在田地上种出更多新花样,从而实现增收致富,是苏州东湖家庭农场主徐斌的困惑。2014年暑假,他参加苏州农职院农民社区学院的培训后认识到,职业农民光有技术不行,还得打破传统观念的束缚。徐斌在6万多平方米农田上,利用“农民制造+互联网”经营模式,先后推出“体验式农场”“私人定制配送”“O2O体验消费”等新型农旅项目,短短3年收入翻了好几倍,年纯收入达100余万元。2016年,苏州农职院为其挂牌“新型职业农民培育实训基地”,吸引了全省各地众多新型职业农民前来参观学习。

“大家都盼着老师来讲课,他们不仅将技术传授给农民,更重要的是将现代农业经营的理念和思路灌输给农民,这是农业转型最需要的。”小林农业科技发展有限企业创办人林亚萍说。从20138月起,苏州农职院教师许乃霞深入田间地头,为扎根乡村种草莓的硕士研究生林亚萍“私人定制”了“设施草莓水肥一体化栽培技术”套餐,使草莓不仅长得更“标致”,还增产50%左右。林亚萍说:“用技术种地,收获的果实就是不一样。”

“科技为农服务要‘接地气’,要将教育办到生产一线,解决一线实际问题,让农民得实惠。”苏州农职院院长李振陆说,学校专门组建“为农服务办公室”,通过“农民点菜、专家下厨”的方式,每年组建30余个专家团队,奔赴生产一线,开展田间课堂教学。据统计,2010年以来,苏州农职院农民社区学院与田间课堂累计培训新型职业农民10万余人次,占苏锡常地区职业农民的35%左右,有效提升了职业农民学习应用新品种、新技术、新模式的能力。

来源:《中国教育报》201788日第3

建好专业教学资源库须做好“三结合”

职业教育专业教学资源库(简称资源库)建设是顺应“互联网+”发展趋势,推动信息技术在职业教育专业教学改革与教学实施领域综合应用的重要手段。自2010年启动以来,教育部已立项建设88个专业教学资源库和包含10个子库的民族学问传承与创新资源库,覆盖了农林牧渔、交通运输等19个高职专业大类的56个专业类。通过项目建设,汇聚了一批优秀的学校和企业投入职业教育资源建设应用,带动了一批专业提升信息化教学水平,建设了一批高质量的教学资源,打造了一批专业教学和信息技术相结合的教育团队。但在实际应用中,受到学校信息化水平、教学改革制度环境、资源质量、教师能力等因素影响,资源库“能学、辅教”的功能发挥受限。笔者认为,要建设和应用好资源库,必须与学校信息化建设、专业教育教学改革、信息化教学资源建设等三方面紧密结合。

资源库建设须与学校信息化工作相结合

信息化应用于教育行业已逐步进入教学模式和管理模式创新融合阶段,学生学习主体地位逐步体现、教师从课堂主角渐变为学习设计者和辅助者。以资源库为代表的信息化应用正推动着教育服务模式和教育体制进入重构与变革的拐点,学校必须构建开放创新的教育服务体系来解决深层次教育问题。

构建创新型信息化服务机制。一是要加强教育信息化的顶层设计,明确将校园信息化建设定位为学校发展战略,建立“一把手”责任制,全面统筹学校信息化的规划与发展,明确教育信息化经费投入保障机制。二是要改变信息化建设理念,改变过去“由业务部门负责、以部门管理为主、服务分散”的状况,建立“以用户为中心、全校统一实施”的服务模式。三是要转变部门信息化建设职责,从关注App系统开发转变为重点研究业务流程和应用管理数据,推动信息技术与高校“人才培养、学术研究、社会服务、学问传承创新”功能的深度融合。

构建创新型信息化应用机制。一是要改变传统教育教学观念,建立信息化的人才观、教学观和质量观。二是要改变传统教育教学体制,创新顺应教育信息化发展的教学管理和学生管理体制,调整教学组织形式及学习环境设置,完善教育教学质量控制体系,优化教师考核标准和课堂教学评价标准,重视学生学习效果跟踪和综合评价技术应用。三是要改变传统教育教学方式,探索教师教学和学生学习并重的混合式教学方式,关注教师在信息技术和专业教学整合过程的能力架构,关注学生自主学习、合作学习和探究学习的引导方式。

构建创新型信息化生态体系。一是要建立和完善数据管理模式,建立整体、全局数据观念,统一技术和应用标准,有效整合结构化和非结构化数据。二是要重构业务和服务流程,以业务需求为主导,注重数据应用,将数据真正流转到业务和管理部门产生业务价值,使每位参与者成为数据的受益者。三是形成可持续发展的制度安排,实现信息技术与教育教学的融合,完善制度建设以推进信息化生态系统全生命周期的发展。

资源库建设须与专业教学改革工作相结合

教育信息化催生了新的教育教学形态、新的教育教学组织方式,只有围绕职业教育的核心要义,形成与之相适应的管理模式,师生主动参与应用,才能实现资源库的可持续发展。

树立以人才培养为核心的观念。一是脚踏实地做好专业人才培养方案,以行业企业需求为导向,分析主要就业岗位和典型工作任务,梳理岗位人才应掌握的基本常识、技能和素养点,构建结构清晰、逻辑紧密、体系完整的结构化课程,形成富有职业教育特色的专业教学标准。二是同步做好资源库体系建构工作,以服务专业人才培养为目标,根据专业教学需求,结合信息化教学特点,对资源库的常识结构、资源属性和运行平台功能等进行整体设计。三是利用大数据分析完善人才培养,让资源库在应用过程中产生的数据会“说话”,聚焦教学过程及其评估,及时改进教师教学方式或修订人才培养方案。

创新与变革教学和教学管理模式。一是建立与之相适应的管理措施,改革学分管理、学制管理、教学管理和学业评价制度,在教师职称评聘、考核评价等方面建立激励制度,探索建立基于数据库应用的学习成果认证、积累和转换机制。二是优先关注教师的信息技术应用能力,构建老中青结合的复合型、多面手教育教学团队。三是应用资源库驱动教育教学变革,在日常教与学活动应用过程中改造与提升教学方法和管理模式,并不断提出和实现新的应用。

采用“教师主导-学生主体”的混合式教学方式。一是明确教师为主导的教育地位,专业人才培养目标的设计与实施、优质教学资源设计与共享、应用信息化改进课程设计和教学等工作均应由专业教学团队主导完成。二是树立学生为中心的教学主体,倡导多样化的体验式学习,按照“便捷、成效、促用”的目标构建学习资源与平台。三是信息技术融入教育教学全过程,聚焦信息技术与教育教学的融合应用,尤其是课堂教学的合理应用,建立适应学习者的教学方式,为其提供高质量的学习体验。

资源库建设须与学校资源建设工作相结合

职业教育信息化重在开发优质资源和关键应用,提升实践教学水平,要以应用驱动资源建设,着眼于解决资源库建设与应用中的问题,继续常态化的有效整合资源、合理选择建设类型、持续更新资源内容。

已有资源和新建资源相结合。一是理性评估现有教学资源,遴选学校已有教学资源和社会公开教学资源,去粗取精、优化组合,变“教学资源”为“学习资源”。二是优选组团建设资源,聚集专业综合实力强、特色明显的院校,联合代表相关专业领域水平的行业、企业,牵头或参与建设新的资源。三是以“我”为主建设资源,根据已有资源情况和实际建设需要,做好资源建设的规划、设计、制作和质量监控工作。

应用场景和建设类型要切合。一是不能为了资源而资源,应根据结构化课程体系要求,建设涵盖专业教学标准规定内容,覆盖专业所有基本常识点和岗位基本技能点的基本资源;建设反映行业发展的趋势特色、前沿技术、最新成果及国际比较,并能够保持先进性的拓展资源。二是不能为了“微课”而微课,应根据教学需要建设素材、积件、模块和课程等不同层次的资源,短小的“微课”应是内容紧凑、结构完整地阐述或演示某一常识点或技能点的视频资源,体现“微在形、课为魂”的特点。三是不能为了仿真而仿真,应根据教学内容和教学条件合理确定各类资源呈现形式,虚拟仿真资源重点用于解决教学中“讲不清、看不见、进不去、动不得、难再现”的难题。

常态建设与动态管理需融合。一是保障资源质量的前提下开展常态化建设,应建立全面的质量管理体系,健全资源质量审核机制,优化资源应用环境,强化资源建设过程管理,变“项目化”建设为“常态化”建设。二是将资源从存储式管理转变为常识化管理,准确、有效、迅速地对海量资源以及资源使用记录进行再次加工、处理、组织和挖掘,充分发挥资源功能和价值,使用户可重新建构、发现、管理和创新常识。三是应用驱动资源的动态管理,根据使用情况,及时增加、淘汰、更新资源以及改善应用环境,加强资源应用分析和日常教学行为分析,形成常态化的反馈诊断分析与改进机制。(编辑张启明,系宁波职业技术学院教务处副处长) 来源:《中国教育报》201795日第11

补上高职政策环境质量的“短板”

近日发布的《2017中国高等职业教育质量年度报告》中,对高职教育环境总的评价是:高职教育的政策环境虽然正在改善,但是高职教育的环境质量在各类教育中是“短板”,高职教育成为高等教育的政策洼地日趋明显。

可以看出,今年的高职质量年报从五个视角反映了高职教育的政策环境正在改善。

一是生均财政拨款制度落实情况。教育部、财政部联合印发《关于建立和完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》后,各地都加大了对高职院校的财政投入,截至2016年底,全国有近七成独立设置的公办高职院校生均拨款水平超过9000元,有望在2017年达到上述文件规定的“高职院校年生均财政拨款水平应当不低于12000元”的要求。

二是专项引导高职发展情况。一方面,中央财政重点支撑的高职专项——职业教育专业教学资源库,发挥了国家专业教学资源库建设项目的引领、示范、辐射作用,形成了“校级、省级、国家备选和国家级”四级资源库建设体系;另一方面,教育部以《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》作为“十三五”前期高职发展的总规划和路线图,全国已有20个省份制定了省级实施方案。

三是地方支撑高职发展的政策情况。部分地方政府结合实际出台了一些支撑高职教育改革发展的政策,特别是对高教园、科技园等所在区域的高职院校发展给予了特殊的政策支撑,推动了高职教育与园区和产业融合发展。

四是高等教育政策公平情况。高职教育作为高等教育的半壁江山,高等教育政策能否惠及高职教育,是判断高职教育政策环境质量的重要方面,部分省份开始将原来仅面向本科高校的政策向高职院校开放,支撑高职院校创新发展。

五是政府推进管办评分离和放管服改革情况。教育部以教学诊断与改进工作为抓手,推动地方和高职院校切实履行质量保证主体责任。各省级教育行政部门越来越重视建立高职质量年度报告制度,1298所高职院校发布了校级质量年报,282所高职院校联系的428家企业发布了企业参与高职教育人才培养质量年报,企业参与数比去年增加了36%。经过五年的探索实践,国家、省、校三级高职质量年度报告制度基本完善,各省份和高职院校的质量年报内容质量、合规性逐年提高,部分地方结合实际积极探索高职教育质量多元评价机制。

综上所述,既然高职教育政策环境正在改善,为什么还说高职教育的环境质量在各类教育中是“短板”、高职教育成为高等教育的政策洼地日趋明显呢?笔者以为,主要基于以下七个因素:

一是地市级政府和行业企业举办的高职院校生均拨款水平过低。截至2016年底,还有200所地市级政府举办的公办高职院校生均财政拨款水平没有达到国家标准,而生均拨款水平在6000元以下的公办院校中,地市级政府举办的有48所,行业企业举办的有75所。其中一些高职院校,服务区域发展贡献很大,生均拨款水平仍低于6000元,投入产出失衡,需要引起高度重视。

二是一些地方高职院校生均公共财政教育经费支出出现负增长。青海、湖南、上海3个省份高职高专院校生均公共财政教育经费支出有所下降,其中,湖南省2014年、2015年连续两年下降。

三是财政补贴政策落地仍然很难2016年“生均企业实习财政补贴”惠及的公办高职院校数仅占15.2%58.5%的公办高职院校生均企业实习责任保险补贴还没有得到落实,80.8%的公办高职院校企业兼职教师人均财政补贴仍为零。“一分部署,九分落实”,政策不落地就等于“废纸”,地方政府只有在狠抓落实上下功夫,高职发展的政策环境才能明显改善。

四是近半数民办高职院校还没有享受到生均财政补贴。245所独立设置的民办高职院校中,只有146所院校享受财政拨款,其中,生均拨款超过2000元的占14.3%,生均拨款在1000—2000元之间的占14.7%,生均拨款小于1000元的占30.6%

五是部分地方高职院校学生学费负担仍然较重。2015年,全国高职高专院校生均学费为4681.7元,约占全国农村居民人均消费支出水平的51%,同时,全国半数省份高职教育学费有所增长,其中,宁夏、新疆、江西、云南4个省份增幅在20%以上。

六是没有专项经费引领的《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》落实情况不理想。面对中央财政减少部本级高职专项资金的新形势,教育主管部门改革项目的安排和实施方式,启动高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年),注重项目集成,强化地方统筹,是一个非常好的制度设计。但是,从教育部通报的情况来看,一些地方还是重视不够、统筹不够、资金不落实。此外,由于高职院校办学经费的地方性特点,中央财政专项引导职业教育专业教学资源库建设作用十分明显,而缺乏中央财政支撑的行动计划难以落实到位,说明了高职教育改革探索的艰巨性。因此,继续发挥中央财政专项的引导作用,是加快落实李总理总理关于“建设高水平职业院校和骨干专业”重要指示的重要保障。

七是质量保证主体意识还有待强化。教学诊断与改进工作推进并不顺利,有近三分之一的省份还没有启动,有相当部分的高职院校没有制定“诊改”实施方案,内部质量保证体系建设还没引起足够重视。伴随着管办评分离和放管服改革,一些高职院校处在适应期,质量主体责任意识不强,对外部质量保障的依赖性较强,习惯以评估为抓手,质量保证缺乏内生动力。还有一些高职院校质量年报合规性评价连续三年均排序在后50名单中,相关省级教育行政部门应给予高度重视。(编辑:经贵宝,系江苏省扬州商务高等职业学校党委书记)

来源:《中国教育报》2017822日第4

高职创新发展 还需落实行动力

【教改透视】

  教育部印发《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》(以下简称《行动计划》)一年以来,全国范围内高职教育行动积极、顺利开局。目前,高职院校改革发展已经进入深水区,落实《行动计划》进入全面攻坚克难期,抓统筹、抓落实的任务更加艰巨。

  近期,教育部通报了《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年》的实行情况:截至2016年,《行动计划》涉及各方承接任务的启动率80%;实际项目布点启动率达到87%28个省份和25个行指委投入专项资金47亿元,实现良好开局。这既彰显出高职教育全面精准发力,也展示出高职界不断提高的实行力。而同时,一些关键问题在一些区域仍然存在,考验着各方的落实力。

落实省级统筹,仍需积极主动作为

  《行动计划》落实过程中,省级教育行政主管部门积极履行主体责任,主动作为,压实任务,力促建设取得实效。

  2016年,只有一个省区尚未启动《行动计划》承接任务,其他省份实际启动任务1158项,项目330个,项目布点11344个,分别占到启动总量的87%66%92%;除河北、安徽、江西尚未投入省级专项资金外,其他28个省份省级财政安排专项经费45.1982亿元,占到本年度投入经费总量的96%。充分发挥了省级部门对职业教育发展的统筹协调作用,充分展现了省级部门作为落实《行动计划》的责任主体。

  进入2016年度,有关省份启动了承接任务,其中云南、上海、广西、河南、湖北、江苏、陕西、福建、河北、湖南等10个省区市超额启动承接项目布点数量。28个省份省均投入财政专项资金1.6142亿元;云南、辽宁、福建、吉林、上海、天津等6个省市2016年省级投入财政专项经费占到该省预估总经费的50%以上,其中云南省级投入财政专项经费超过预估投入总经费,有力地推动了承接任务(项目)的落实。

  为确保《行动计划》全面落实,省级行政管理部门不断完善机制,从制度、人员、经费等方面予以保障。承接任务的全部地方和行指委均编制了地方版《行动计划》实施方案,与此同时,地方和行指委积极引导和推动职业院校承接《行动计划》,层层传导压力,任务件件落实,其中河北、陕西、青海等3个省份印发文件明确本省《行动计划》的承接院校及其任务。

高职服务发展,支撑国家战略

  地方和行指委在推进行动计划落实过程中,打造服务平台,优化专业结构,推进高职“走出去”,突出服务发展,在支撑“中国制造2025”“脱贫攻坚”等国家战略中不断发力。

  打造服务平台。地方和行指委着力打造服务平台,提升应用技术研发能力和社会服务水平,形成院校与行业企业共同推进技术技能积累的创新机制。23个省份启动应用技术协同创新中心建设,其中10个省份投入省级财政资金1.1508亿元,支撑362个应用技术协同创新中心建设,诸如江苏农牧科技职业学院的“水禽基因库”和“姜曲海猪保种场”、铜仁职业技术学院的“民族中兽药分离纯化技术”等一批“国字号”研发机构和工程研究中心脱颖而出,在服务三农、“脱贫攻坚”中贡献职教力量。

  优化专业结构。各省份不断优化专业结构,调整专业方向,对接国家战略,提高了高职院校服务国家社会发展的能力。其中,24个省份进行了专业结构调整,22个省份建立了产业结构调整驱动专业设置与改革、产业技术进步驱动课程改革的机制,26个省份启动建设了525个与“中国制造2025”相关的生产性服务业专业建设,25个省份新建与“十大支柱产业”相关专业727个,改造专业658个,不断满足着社会建设和社会管理人才需求。

  推进职业教育“走出去”。各地积极配合国家“一带一路”倡议,助力优质产能走出去,扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育合作,服务“走出去”企业需要。2016年,23个省份开展中外合作办学295所,其中办学地点在国外的69所。一批院校配合“走出去”企业,面向当地员工开展技术技能培训和学历职业教育,既为中国企业培养了具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才,也培养了中国企业海外生产经营需要的当地人才。

完善质量体系,提升发展质量

  在推动高职创新发展过程中,各地将“提高高职教育发展质量”作为落实《行动计划》的主攻方向,不断加大信息化技术应用,打造“双师型”教师队伍建设,完善质量保证体系,不断提升发展质量。

  各方以推动教育信息化为抓手,积极促进信息技术与教育的融合创新发展,努力构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系,推动在线开放资源平台建设和移动教育应用App研发。360门省级职业教育教学资源库、2343门省级精品在线开放课程、595个虚拟仿真实训中心启动建设。同时,452所高职院校将信息技术应用能力作为教师评聘的重要依据,力促教学信息化新突破,形成信息技术与教育融合创新发展的新局面。

  目前,全国22个省份启动了“双师型”教师培训基地建设。其中11个省份投入省级财政专项资金5042万元,支撑641个“双师型”教师培养建设,147所国家示范(骨干)高等职业院校制定“双师型”教师标准,重点提升教师的“双师素质”。

  更重要的是,各地不断完善质量保证体系建设,推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设。除两个省份外,21个省份印发了引导方案,9个省份编制了引导方案;32个省份全部发布了省级高等职业教育质量年报。其中,陕西、甘肃、宁夏、新疆等4个省区的质量年报经过厅务会讨论;1298所院校发布了校级年报;29个省份的282所高职院校联系428家企业发布了企业参与高等职业教育人才培养年度报告;高等职业院校人才培养工作状态数据采集与管理工作得到加强,1303所院校填报了状态数据,数据准确性不断提高。

清醒面对难题,提高督察实效

  2016年《行动计划》实现了良好开局,建设成效初步凸显,与此同时,部分地方和行指委经费落实还需进一步落实,承接任务(项目)推动需要扎实推进,督察实效有待进一步加强。

  承诺经费投入需要进一步落实。28个省份省级财政合计安排专项经费45.1982亿元,占到预估投入总经费的22%,启动省份中河北、安徽、江西3个省份尚未安排省级财政专项经费,省级财政资金需要进一步加强;25个行指委合计安排专项经费1.8579亿元,占到预估投入总经费的8%,而餐饮、船舶工业、电子商务、工业和信息化、广播影视、环境保护、粮食、煤炭、农业、轻工、食品工业、水利、学问艺术、资讯出版、验光与配镜、外语类等16个行指委未安排专项经费,行指委承诺投入经费急待落实。

承接任务项目不能打折扣。省级项目开局良好,但一部分省份承接任务需要加快落实,内蒙古就尚未启动所有任务;相比而言,行指委总体落实情况有待加快推进,公安、食品药品、外经贸等3个行指委尚未启动所有承接的任务;测绘、环境保护、粮食等3个行指委未启动承接任务;电子商务、轻工、食品工业、学问艺术等4个行指委未启动承接项目和项目布点。

督察实效需进一步提高。当前,《行动计划》进展总体顺利,重要领域和关键环节有序推进,但是部分省份还存在落实不力、推动不实的问题:比如,“将企业举办的公办性质高等职业院校与其他公办院校同等对待”“探索政府通过‘以奖代补’、购买服务等方式支撑民办高等职业教育发展和鼓励社会力量参与高等职业教育教学办学的方法”两项需要省级统筹的任务,未启动省份占承接省份的比例达75%53%,明显需要强化督察、确保落实。同时,各方应该建立过程督察机制,做到《行动计划》落实到哪里,督察就要跟进到哪里,不断提高督察实效,更好发挥其打通关节、疏通堵点的作用,确保《行动计划》确定的改革方向不偏离、高职创新发展的改革任务不落空。

  随着《行动计划》崭新开局,高职创新发展已进入全面落实的“施工高峰期”,更需要在抓落实上投入更多的精力,承接任务的各地方和各行指委需要继续落实落细《行动计划》,不断提升发展质量、服务能力和现代化水平,为高职院校质量发展提供积极而坚实的保障。(编辑:高志研,单位:教育部职业教育与成人教育司)

来源:《光明日报》2017817日第14

树立高职发展自信的关键

日前,《2017中国高等职业教育质量年度报告》在京发布,报告在肯定我国高职教育在立德树人、专业建设、国际化等方面成绩的同时,也指出当前高职院校还面临发展自信缺失、内涵尚需提升等问题。不自信无以立根本,自信是高职院校发展的内在驱动力和精神源泉,如何树立发展自信,推动内涵式建设发展,已成为新时期广大高职教育工编辑需要关注和解决的重大课题。

高职院校发展自信缺失的原因

一是高职院校较快的发展速度,使其缺乏厚重的历史积淀。尽管近年来高职教育发展速度很快,招生规模连年增长,但较之于有上百年发展历史的普通高等教育而言,还是缺乏扎实的根基和厚重的历史学问积淀。因此,其对高等教育功能的深刻认知,对高职教育的未来发展,对培养目标的科学修正等,都需要不断地去摸索、去积累、去沉淀、去发展、去创新,需要在发展的积淀过程中去树立自信。

二是高职院校的“末端”发展层次,影响着师生对学校自信的认同。高职教育本是高等教育的重要组成部分,但因其处于专科层次,而“被”确定了其“末端”位置,这就对其人才培养的两个主体都造成影响:学生基础较差,学习兴趣不浓,“学”的困难;教师教学难度大,个人成就感不强,“教”的懈怠。而教学这一中心环节正是学校的办学理念、思想、目标得以传递和实现的核心环节,更是学校师生对学校自信形成认同而使其得以传承和弘扬的重要环节。

此外,评价体系的改变,学术性大学开始崛起,高职院校日趋没落;中央财政对高职改革发展的专项调控和引导力度减弱,高职教育在财政拨款、项目申报等政策安排中被边缘化;部分用人单位盲目追求高学历,将高职毕业生拒之门外等,都加剧了高职院校发展自信的缺失。

高职院校发展自信的构成

首先,学生自信是基础。随着高考改革的推进,分类测试已成方向,当前的问题是不要把高职选拔考试理解为普通高考的“初级版”,简单地降低难度、抬高分数,而是要把握高职选拔考试的职业性、技术性和服务性。职业性向测试,要为学校和专业服务,更要为考生服务,让考生意识到“天生我材必有用”,选对专业,入对行业。高考只是入口,入口的分类评价,能让学生树立自信心。同时还应看到出口,当大部分学生学有所成,就业率和薪资水平与学术型高校毕业生相当时,学生就能看到希翼,鼓起勇气,积极上进。《2017中国高等职业教育质量年度报告》也显示:高等职业院校学生逐步展现出自信自强的良好品格。

其次,教师自信是关键。教师对一个学校的发展至关重要,目前虽然高职院校教师职称评审单列,但仍然套用学术型高校教师评价标准,学术论文、研究项目是核心指标,以致高职院校高级职称人数偏少,严重影响教师的收入、社会声誉和自信心。而教师的这种不自信很容易转嫁到学生身上,同样拿学术标准衡量、教育学生。所幸,这些情况引起了中央的重视,高职院校教师职称评审制度和绩效考核制度正在朝着契合高职教师特点的方向改革。《2017中国高等职业教育质量年度报告》也证实:一批教学水平高、服务能力强的优秀教师脱颖而出。2016年入选的全国98名国家“万人计划”教学名师中,高职教师占15名;400多名高职教师在境外教育或行业组织中担任职务,在国际组织中的影响力初步显现。

再其次,管理自信是保障。管理就是资源的合理配置,大部分高职院校的校园、校舍、仪器设备等硬件其实在全世界范围内也处于先进水平,关键是怎样办学,怎样办出特色。1997年联合国教科文组织颁布的《国际教育标准分类》中,将大学教育(5级)分为学术性为主的教育(5A)和技术性为主的教育(5B)两种类型。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》也明确指出,“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型,肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命”。可见,高职教育是一种类型,而不是一个层次。因此,高职院校要在管理中高举“职业教育”类型属性,把职业性做到极致,找准突破点,埋头做出特色,把“校企合作、产教融合”当作中心工作来抓。同时,还应发出共同的呼声,突破“专科层次”,一个完备的高等职业教育体系应该由研究生(包括博士研究生和硕士研究生)、本科和专科构成。

高职院校怎样培养发展自信

首先,改革评价体系。学生方面,建立以职业技术为核心指标的评价体系,贯穿学生从入学考试到培养再到毕业的全过程,高职入学选拔考试采用职业性向测试,平时专业课程考试“用心去动手”,毕业考核摒弃论文,取而代之设计与实践。教师方面,发明专利、调研报告、产品设计、标准拟订、教材讲义等都应成为职称评审的重要业绩,支撑教师挂职创业、下企业培训,延聘企业能工巧匠担任高职院校教师,建立“双师型”教师队伍。同时,在高等教育体系设计中,建立起职业教育和普通教育在一定节点上能相互转换的“立交桥”。

其次,改革培养方案。高职院校人才培养方案要体现弘扬工匠精神和培养大国工匠两大使命。专业建设要呼应地方产业,只有把专业建在产业链上,才能了解产业发展的现状。要完善校企合作管道,保持互动,才能知道企业人才需求的动向,而知道了需求,才能优化专业、培养人才,有效为行业企业供给“能干活、留得住、善创新”的人才。

再其次,鼓励参与竞争。部分职业院校的师生,在面对校外活动时常有自卑心理,不敢大胆参与。但实际上,从个体来讲,高职院校还是有不少可以与普通高校比拼的人才,所以高职院校师生要看到自己的长处,认识到不论哪种类型的学校师生都是主体,参与就是一种锻炼提高素质的机会。而且,高职院校大部分位于地级市及以下区域,是“家门口的大学”,对接地方产业、服务“三农”、助力贫困地区发展有天然的优势,只要合理定位,选准竞争领域,发挥功能有广阔的空间。(编辑赖星华,系广东省河源职业技术学院科研处副研究员)


来源:《中国教育报》201781日第3

德国职业教育国际化的发展趋势

杨辉

摘要:德国高等职业教育主要以应用科技大学作为主要教学主体,秉承优秀的“双元制”办学传统与教学特色,不断汲取国外高等院校丰富的教育教学经验。通过构建高校教育教学的质量保障体系,不断拓展技术应用研究领域,革新学位学制,国际教育课程开发,吸引国外留学生等,拓展国际教育市场服务范围,从而走向教育国际化。我国应当学习西方发达国家的教育教学经验,提高高等职业教育国际化发展水平,重视人才培养机制,充分利用对外投资战略,建立国际化高等职业教育资格认证系统,形成符合我国国情与社会发展的教育教学模式。

关键词:德国;高职教育;国际化;经验;借鉴

伴随着经济全球化的发展与社会的快速进步,国家对于人才资源培养与引进也愈发重视。人才资源是推动国家发展的主要战略资源,同时也是增强国家发展的生产动力。德国高等职业将应用科技大学作为教育教学主体,秉承优秀的“双元制”办学系统与教学特色,不断汲取国外优秀高等教育的教学经验,促进高校教育国际化的发展。因此,我国应当学习西方发达国家教育教学模式,加强人才培养与优秀人才引进,高度重视人才教育培养,从而构建符合本国国情与发展现状的教育教学模式。

一、德国高等职业教育国际化发展历程

一般认为,高等职业教育国际化的定义为:通过与国际高等教育加强交流与合作,不断汲取西方发达国家优秀的教育教学经验,秉承国家教育教学传统与办学特色,从而形成适合本国教育发展的教学特色,并不断将教学成功经验向其他国家宣传,从而增强本国的教育教学特色的影响力。伴随着经济全球化的发展,德国高等职业教育教学已经将应用科技大学作为教育教学的主体,并且应用科技大学已经成为了德国高等教育发展的重要指标之一,并将应用科技成功经验向各国乃至全世界推广,各国开始纷纷效仿德国的成功经验。

1 德国高等职业教育国际化的驱动因素

第一,伴随着经济全球化的发展与国际竞争力的增强,极大的推动了德国高等职业教育国际化发展进程。在经济全球化的今天 ,高等教育教学标准上升了一个层次,不再是简单的学问常识学习,当下更注重的是社会功用性以及技能应用性,而拓展国际教育教学市场也已然成为了高等院校的重点工作之一,各国高等职业教育也不断加强国际交流与合作。德国的高等职业教育秉承了德国优秀的办学传统以及教学特色,将未来工作重心放在新兴产业上,加强教育资金、人才、服务、技术常识以及行业信息的资源配置,保证办学过程中所涉及到的各种要素都能够和国外高等职业教育相融合,最终实现自身的飞跃。

第二,随着欧洲一体化进程的加快,德国的高等职业教育已经走上了职业化的道路。而欧洲各个国家以各自的语言、地理位置以及学问特色为基础,将相互之间存在的利益进行结合,最终实现了政治、法律、经济以及教育的一体化运作,一体化的进程也使得欧洲各个国家之间的联系更加密切,如此一来也极大地提升了欧洲各个国家的世界竞争力,在此背景下,德国出于提升职业教育发展的基本需求,应当积极主动地进行教育制度改革和管理制度。保证相互之间的学历以及各种学分都相互认可,进而保证欧洲各国的高等职业教育走上国际化水准。

第三,德国进行高等职业教育国际化发展应当加强与外界的学问技术交流。在上世纪5090年代之间的时间里,德国已经和将近两百个国家建立起了学问学术交流关系。并且在德国政府以及相应的交流机构支撑下,德国科技大学已经增加了与世界其他国家的合作,并且在相互之间的师生互相派驻、资源共享以及其他各种国际交流,有效推动了应用型技术人才的培养,更进一步推动了国际社会之间的互相合作。

2 德国高职教育国际化的具体操作方法

第一,对于传统理念双元制的传承,进一步提升自身国际影响力。作为德国高等职业教育最为成功的一种教育制度,双元制已经得到了世界职业教育的普遍认可,而实际操作过程中德国应用科技大学分别委托学校和企业同时展开人才培养教育工作,其中学校是第一办学机构,而企业则是对人才进行补充培养,学校应当为人才的教育质量进行负责。应用科技大学所涉及到的教学内容、进程安排以及教师聘用等都展现出了有效的双元制特色。譬如,应用科技大学要求学生在校期间每年必须有超过一半的时间去进行实践操作。在实际的教学方式以及所涉及到的内容和企业之间存在着极大的联系学生的毕业设计也应当以企业的实际发展情况作为模板。在学生的学习生涯中完全可以安排专门的时间段进行实践操

作,保证学生能够到自己所学习的专业企业中进行相应的实践操作,从而积累丰富的实践经验。而应用科技大学是一个重视实践操作,注重企业研究的学校,这也为推动国际化进程的快速化发展提供了基本支撑。

第二,在实际操作过程中应当加强对实际应用和国家课程开发的研究,在2003113日,德国联邦政府已经和其他各州政府签订了相应协议,保证对应用科技大学的后期应用和研究提供基本支撑,德国政府以及教育部还曾经共同为高等职业教育的进一步发展提供了大量的专有资金。其目的在于保证科技大学和经济、建筑、机械制造以及企业管理等方面之间的成果转换,通过最新的科研成果进行教学改革,努力提升大学生的科研能力,进而提升应用科技大学的总体实力。与此同时,为了快速推动国家化进程,绝大多数的科技大学已经开展了多语种授课的教育方式。从而为国外留学生提供方便的同时还能够对应用科技大学对实际应用极为重视的理念进行广泛传播和扩散。

第三,为了进一步满足国际化发展的需求,应当积极开展学制改革。伴随着欧洲一体化进程的加快,建立欧洲高等教育区已经成为了迫在眉睫的事情。而为了满足博洛尼亚进程的实际需求,应用科技大学作为可以进行学位授权的高等职业学校,也在积极的进行学制调整,当前开始授权的三种学位分别是:学士、专业硕士以及硕士。如此一来,能够保证学生获得各种证书,并且在实际的学习和职业发展过程中进行自我规划。另一方面来说,将学时进一步缩减,受到了广大学生的热烈欢迎。欧洲的学分转移系统其实是通过量化指标以及学习模块的方式进行的,学生所获得的学位能够在国际社会通行也为学生的跨国学习和工作提供了便利。上述教育制度也使得德国成为了世界上极具特色的高等职业教育国际化发展的国家之一。

第四,提升国际交流力度,进行成功经验的广泛推广。德国的相应机构对于德国大学的教育国际化进程推广提供了基本的帮助和支撑,各个应用科技大学也在进行积极的自我推广,充分发挥自身在经济、工程等方面具有的独特优势,加强和世界其他国家的交流合作,以人才交换的方式进行教育模式推广,以此提升应用科技大学在国际社会的影响力和号召力。譬如,处于北莱茵威斯特法伦州的亚深应用科技大学已经和世界上超过130所大学建立了有效的合作关系,而本校在校学生中国足球协会超级联赛过五分之一的学生都是国外留学生,如此一来对于提升该院校的国际知名度有极大的帮助作用。

二、德国高等职业教育国家化的成功经验

1 对于双元制教育模式的传承

德国高等院校和企业共同合作的办学方式极大地推动了德国高等职业教育的国家化发展。而应用科技大学则通过海外办学以及设立相应分支机构的方式提升自身在国际社会的知名度和影响力。德国的跨国企业依然继承了双元制培训模式,为大量的高等职业院校的学生提供了实践操作的机会。譬如,大型化工企业康采恩企业在全球设立了大量子企业以及合资企业,其每年都会花费大量的精力和金钱以“双元制”的方式进行新员工培训,待培训完成之后考核合格者即可被企业录取。双元制的人才培养机制能够极大地提升学生的积极性,更能够做到学以致用,提升学习过程中的效率,保证学生能够将学习到的理论常识运用到实践中去,更能保证学生在实践操作过程中所遇到的任何问题都可以通过理论分析进行解决。

伴随着科学技术的快速发展,高科技企业对于技术操作人员的需求量在不断缩减,而对于同时具备技术和管理能力的人才的需求量则在不断增加,大量德国企业以校企合作的方式进行有针对性的人才培养对于提升教育的有效性有极大的帮助作用。譬如,德国西门子企业就通过和其他高等院校进行合作,共同开设了工商管理、商务信息、计算机科学、机械工程以及电气工程和信息技术等多个专业的课程,对于人才的培养计划则通过双方共同协商进行制定,以保证人才培养的有效性和针对性。大学生的理论学习应当在大学期间完成,而企业的实训和毕业论文等多个毕业文件都应当在企业中进行实训时完成。学生在企业中实训时可以熟悉生产的基本流程,理解企业学问,从而为以后的工作打下良好的基础。 2 借助第三方力量推动高等职业教育的国际化发展

德国高等教育完全可以借助各种民间组织以及其他的国际组织进行学问,专业化的交流对于推动德国教育和国外的高等教育进行交流合作有极大的帮助作用。譬如,德国绝大多数的应用科技大学都和德意志学术交流中心展开了合作,并且在德国国内外设立了相应的办事处,并且制订了相应的高校留学制度,保证了留学生的普遍适用准则以及相应标准,德国会向在德国进行留学的国外学生提供奖学金,还会为德国赴外留学的学生提供奖学金,如此一来就可以形成一套极为有效的教育管理体制。德国绝大多数高校以及团体在进行国际交流与合作过程中也能够积累大量的实践经验。

3 建立完善的教学质量保障体制

在当前的高职教育全球化背景下,进行高等职业教育的前提是保证办学质量的高水准,经过一系列的文件签署,在欧洲已经建立起了一整套行之有效的教育管理体制。德国也成立了大量的跨州府教育评估机构,德国出台的高德国教育质量条款也对此进行了明确规定。对于教学质量的考评主要可以分为高校内部的自我考评和外部专家的考评。外部专家考评组主要由国际教育专家、各州的教育部长以及行业代表等组成。在实际考评过程中主要对高校的办学条件、涉及到的教学内容、师资队伍建设以及专业特色进行分析和考评。进而建立起完善的质量保障制度,最大限度的提升应用科技大学人才培养的基本质量,以得到国际社会的充分肯定。

三、德国高等职业教育国家化带来的启示

1 以对外投资为基础进行我国高职教育国际化发展

伴随着各国贸易合作交流的不断加强,大量中国企业已经走出国门进行对外投资,而由中国所领导的亚洲基础设施投资银行以及“一带一路”的发展战略将会进一步推动我国的对外投资发展。中国企业走出国门,必须以本土企业的大力发展作为基础。基于此,以跨国企业发展需求为基础,建立起与之对应的高等职业教育培训机构,以我国高等职业教育的成功案例和大量经验为基础,展开企业所需技术人才的培养,努力提升我国企业的持续发展能力,有效扩大我国职业教育的影响力。我国的高等职业教育应当以此作为国际化教育发展的量级,为企业提供所需的国际标准应用型人才的同时提升自身的国际影响力。

2 将国际化资格认证作为我国高职教育国际化的基础

所有企业都有自己的职业教育资格认证标准,而职业教育的产品只有满足当前社会发展的基本需求才能够实现自身的国际化发展。我国作为世界的工厂,在不断发展过程中对于产品的质量和服务质量也在不断提升,部分行业甚至已经达到了世界先进水平,然而对此大家上缺乏职业教育岗位的能力认真标准。只有以最快的速度建立起具有国际化标准以及中国特色的职业资格认证标准才能够进一步提升我国高等职业教育人才培养的基本素质,全面提升我国高等职业教育在为有效的教育管理体制。德国绝大多数高校以及团体在进行国际交流与合作过程中也能够积累大量的实践经验。

3 建立完善的教学质量保障体制

在当前的高职教育全球化背景下,进行高等职业教育的前提是保证办学质量的高水准,经过一系列的文件签署,在欧洲已经建立起了一整套行之有效的教育管理体制。德国也成立了大量的跨州府教育评估机构,德国出台的高德国教育质量条款也对此进行了明确规定。对于教学质量的考评主要可以分为高校内部的自我考评和外部专家的考评。外部专家考评组主要由国际教育专家、各州的教育部长以及行业代表等组成。在实际考评过程中主要对高校的办学条件、涉及到的教学内容、师资队伍建设以及专业特色进行分析和考评。进而建立起完善的质量保障制度,最大限度的提升应用科技大学人才培养的基本质量,以得到国际社会的充分肯定。

三、德国高等职业教育国家化带来的启示

1 以对外投资为基础进行我国高职教育国际化发展

伴随着各国贸易合作交流的不断加强,大量中国企业已经走出国门进行对外投资,而由中国所领导的亚洲基础设施投资银行以及“一带一路”的发展战略将会进一步推动我国的对外投资发展。中国企业走出国门,必须以本土企业的大力发展作为基础。基于此,以跨国企业发展需求为基础,建立起与之对应的高等职业教育培训机构,以我国高等职业教育的成功案例和大量经验为基础,展开企业所需技术人才的培养,努力提升我国企业的持续发展能力,有效扩大我国职业教育的影响力。我国的高等职业教育应当以此作为国际化教育发展的量级,为企业提供所需的国际标准应用型人才的同时提升自身的国际影响力。

2 将国际化资格认证作为我国高职教育国际化的基础

所有企业都有自己的职业教育资格认证标准,而职业教育的产品只有满足当前社会发展的基本需求才能够实现自身的国际化发展。我国作为世界的工厂,在不断发展过程中对于产品的质量和服务质量也在不断提德国职业教育国际化的发展趋势升,部分行业甚至已经达到了世界先进水平,然而对此大家上缺乏职业教育岗位的能力认真标准。只有以最快的速度建立起具有国际化标准以及中国特色的职业资格认证标准才能够进一步提升我国高等职业教育人才培养的基本素质,全面提升我国高等职业教育在世界范围内的影响力,进而有效推动高等职业教育国际化进程的快速发展。

3 以国际化品牌作为高等职业教育国际化进程的源动力

高职教育的基础是建立国际品牌,我国教育部以及财政部于2006年就已经启动了相应的高职教育院校建立计划,先后已经有超过200所高校得到了相应的资金支撑,从而积极打造出属于中国的高职教育品牌。然而,我国应当继续进行国外先进职业教育经验的学习,并且以国内成功的教育案例为基础,进一步深化改革,推动校企合作机制的开展。建立起类似于德国双元制的国际化高职教育品牌,以推动我国的高职教育国际化进程的快速发展。

4 以境内外校际交流机制保证我国高职教育国际化的实现

20125月为止,我国已经和超过39个国家和地区签订了高等教育学历互认协议,基于此,大家应当尽快建立起主动参与国际社会学历互认机制,以保证我国的高等职业教育能够和国际社会接轨。建立国内外高等职业教育学分互认的留学制度,加快我国的高等职业教育人才培养国际化改革,提升对国际留学生的支撑力度,保证师生资源以及各种教学资源的共享,提升国际社会对我国高等职业教育的认可程度,努力提升我国的高等职业教育院校的国际化水准。

四、结语

在我国经济发展形势快速调整和转型的过程中,我国职业教育对于经济发展所能产生的帮助作用已经逐渐显现出来,以德国应用科技大学的国际化成功案例为基础,积极提升我国的高等职业教育国际化水准,建立具有中国特色的高等职业教育培训品牌,努力提升我国的高等职业教育国际化是大家的基础性目标。

参考文献:

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[2] 黄克孝.德国高等专科学校办学特色与发展趋势的启示一一我国新建本科高校发展的比较研究[J].上海电机学院学报,2005(8):4-8

[3] l赖炳根,周谊.德国高等教育国际化的经验及共启示[J].教育探索,2009

6):140-141

[4] 汪全胜,金玄武.德国高等教育国际化改革及其对我国的启示[J].国家教育行政学院学报,2009(9):91-95










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